Portugal suspendeu o Sistema de Entrada/Saída (EES) da União Europeia no Aeroporto de Lisboa por três meses, após semanas de congestionamento extremo. Além disso, as companhias aéreas e os viajantes também pressionaram as autoridades para que tomassem providências. Consequentemente, as autoridades restabeleceram as verificações manuais de passaportes enquanto trabalham em uma solução.
Especificamente, a suspensão afeta o principal aeroporto de Portugal, o Aeroporto Humberto Delgado. Dados da aviação informam que, anteriormente, o aeroporto recebeu mais de 33 milhões de passageiros em 2024. Mas o governo observa que o EES apenas sobrecarregou sua capacidade de controle de fronteira existente.
O que é o sistema de entrada/saída (EES)?
Em geral, o Sistema de Entrada/Saída, conhecido como EES, é a pedra angular do plano de fronteiras inteligentes da UE. Em particular, ele substitui o carimbo do passaporte pelo registro biométrico para viajantes de fora da UE que entram no Espaço Schengen. Especificamente, os agentes de fronteira registram impressões digitais, imagens faciais e datas de entrada e saída.
A União Europeia projetou o sistema para melhorar a segurança e rastrear os períodos de permanência excessiva. Em teoria, ele também deve acelerar os controles de fronteira quando estiver totalmente operacional. No entanto, as implementações iniciais em toda a Europa se mostraram desafiadoras.
Por que Lisboa teve dificuldades com o lançamento
Os problemas surgiram rapidamente quando o EES foi lançado no Aeroporto de Lisboa. Por exemplo, o registro biométrico aumentou o tempo de processamento por passageiro, de acordo com as estimativas do aeroporto. Além disso, durante os horários de pico de chegada, esses segundos extras se transformaram em filas de horas.
Em alguns casos, o tempo de espera ultrapassou quatro horas, principalmente nas chegadas de longa distância. Consequentemente, os viajantes perderam as conexões posteriores e os corredores dos terminais ficaram lotados. As companhias aéreas também relataram atrasos em cascata em suas redes.
Além disso, o Aeroporto de Lisboa já opera próximo à capacidade. Embora os níveis de pessoal tenham aumentado, as limitações de infraestrutura permaneceram. Portanto, as autoridades concluíram que a continuidade do EES poderia causar mais transtornos.
Portugal vai suspender o EES
Em resposta, o governo de Portugal anunciou a suspensão como uma medida temporária, mas necessária. As autoridades enfatizaram que a medida visa proteger os passageiros e restaurar a eficiência do aeroporto. É importante ressaltar que a suspensão durará três meses, com uma revisão antes do restabelecimento.
Um porta-voz do Ministério da Administração Interna de Portugal disse que a pausa permite melhorias específicas.
“O governo decidiu suspender, com efeito imediato e por três meses, a aplicação do sistema informático Entry Exit System (EES) e aumentar em cerca de 30% a capacidade dos equipamentos eletrônicos e físicos de controle das fronteiras externas no Aeroporto Humberto Delgado, em Lisboa”, observou o Ministério em comunicado.
“Também foi decidido reforçar imediatamente os recursos humanos que operam no aeroporto, usando a capacidade certificada da Guarda Nacional Republicana no controle de fronteiras.”
“A decisão de suspender temporariamente o EES foi tomada de acordo com os regulamentos europeus relevantes, dado o agravamento das restrições na ‘área de chegadas’ do aeroporto de Lisboa com passageiros não europeus que chegam de fora do Espaço Schengen.”
Enquanto isso, o governo destacou mais agentes de fronteira e atualizou os equipamentos. As autoridades também estão aprimorando os procedimentos para reduzir o tempo de processamento por viajante. Como resultado, as autoridades esperam relançar o EES sem problemas ainda este ano.
Atrasos de três horas e impacto mais amplo
Por enquanto, os viajantes que entrarem em Portugal passarão por verificações de passaporte familiares enquanto o EES estiver suspenso. Notavelmente, essa mudança já reduziu as filas no Aeroporto de Lisboa. No entanto, as autoridades continuam aconselhando os passageiros a chegarem cedo.
Enquanto isso, as companhias aéreas receberam bem a suspensão, embora com cautela. Várias transportadoras alertaram que atrasos prolongados poderiam prejudicar a reputação turística de Portugal. No entanto, elas reconheceram que uma implantação instável apresentava riscos maiores.
De acordo com dados do turismo, Portugal recebeu 26,5 milhões de visitantes internacionais em 2023. O turismo representa cerca de 15% do PIB nacional. Portanto, a eficiência do aeroporto tem uma importância econômica significativa.
Como outros países estão lidando com o EES
A pausa de Portugal contrasta com as abordagens de outros países da Europa. Por exemplo, a Finlândia continua com a implementação em fases nos aeroportos regionais. As autoridades finlandesas introduziram o EES gradualmente, começando com operações piloto.
Por exemplo, nos aeroportos da Lapônia, os órgãos de fronteira testaram sistemas biométricos durante as épocas de menor movimento. Notavelmente, essa estratégia reduziu a pressão sobre a equipe e a infraestrutura. Consequentemente, as filas permaneceram gerenciáveis durante a implementação inicial.
As autoridades europeias dizem que essas abordagens em fases podem oferecer lições. No entanto, eles também enfatizam que os layouts dos aeroportos e os volumes de tráfego são muito diferentes. Portanto, não há um modelo único que se adapte a todos os gateways.
Supervisão da UE e implicações mais amplas
Como resultado, a Comissão Europeia está monitorando de perto a decisão de Portugal. Embora as regras do EES permitam ajustes operacionais temporários, a suspensão de longo prazo gera preocupações. Ainda assim, Bruxelas não indicou nenhuma ação imediata de aplicação.
Os analistas dizem que a experiência de Lisboa destaca as dificuldades de crescimento do sistema. Os grandes centros de conexões enfrentam desafios mais difíceis do que os aeroportos regionais menores. No entanto, a UE afirma que o EES continua sendo essencial para a modernização das fronteiras.
Além disso, os especialistas em segurança observam que, atualmente, o excesso de permanência é responsável por uma parcela significativa da migração irregular. Da mesma forma, o EES visa a preencher essa lacuna fornecendo dados em tempo real. Portanto, a implementação bem-sucedida continua sendo uma prioridade estratégica.
O que acontece depois
Portugal planeja usar o período de suspensão para se preparar para um relançamento. As autoridades estão revisando os modelos de pessoal e os layouts dos terminais. Além disso, estão testando outros quiosques biométricos de autoatendimento.
Se as melhorias forem bem-sucedidas, o EES poderá retornar antes do pico de viagens do verão. Esse momento é importante, pois Lisboa tem um tráfego sazonal intenso. Mas as autoridades dizem que não retomarão o sistema sem confiança no desempenho.
De modo geral, para os viajantes, a clareza continua sendo fundamental. Espera-se que os aeroportos e as companhias aéreas comuniquem atualizações com frequência. Enquanto isso, os passageiros devem continuar verificando as orientações oficiais antes de voar.
Caso de teste para as fronteiras inteligentes da Europa
A decisão de Portugal ressalta a complexidade das reformas modernas nas fronteiras. Embora a tecnologia prometa eficiência, a execução continua sendo fundamental. O Aeroporto de Lisboa tornou-se um caso de teste para as ambições de fronteiras inteligentes da Europa.
Se Portugal resolver seus desafios, outros países poderão seguir seu exemplo. Caso contrário, poderá haver pressão para que você repense as estratégias de implementação. De qualquer forma, os próximos três meses moldarão o futuro da EES na Europa.
